精准处理违法送礼问题送礼品的文案

实践中，一些党员干部利用过节走亲访友、婚丧喜庆等场合，向有关领导干部或单位赠送礼品、礼金、消费卡等财物（以下统称礼金、礼金），甚至以权谋利、牟取不正当利益，存在违纪违法行为。对此，在有效惩处收受礼金行为的同时，也要依规依纪依法严肃处理违法送礼问题。

准确把握问责条件。正常送礼行为中的礼金、财物赠送，是亲朋好友之间常有的行为，目的在于增进感情，缺乏违纪违规的主观故意，不具有社会危害性，不构成违纪违法。不属于正常送礼行为，而是基于公职人员贪污腐败等原因，主观上没有违纪违规故意的送礼行为，不能认定为违纪违法。但当送礼行为违反规定、超过必要限度、情节严重时，应当依规依纪依法追究违规送礼人的责任。党员、监察主体违反规定向有关公职人员及其特定亲属赠送礼金、财物的，应当依照《党纪处分条例》第八十九条、《公职人员行政处分法》第三十四条第二款的规定处理。 其中，要把握追究党纪政纪责任的两个条件：一是明显超出正常送礼范围，可能影响公正履行公务，二是情节严重。对此，“明显”和“情节严重”不能简单以数额大小来界定，而要根据当地正常礼仪、送礼价值和频率、对执行公务的影响、社会反响等综合认定。对违反规定但不构成违纪违法，或者构成违纪违法但可以免予处罚或​​不予处罚的送礼，应当予以批评教育、责令检查、训诫。对违规送礼的单位，要准确认定责任主体，包括直接责任和领导责任，把握追究责任的条件，做到宽严相济。

准确区分不同违纪违法行为和涉嫌犯罪行为的定性。根据接受对象是自然人还是单位，送礼行为可以分为个人向个人送礼、个人向单位送礼、单位向个人送礼、单位向单位送礼四种类型。此时需要从送礼意思的形成、钱款来源、送礼目的、送礼过程、社会危害性等方面综合判断属于哪一种情形，才能准确定性。首先，为谋取不正当利益而向国家公职人员及其特定亲属赠送礼品、礼金的，应当界定为受贿罪。 对此，其是否构成犯罪，是否按照受贿主体的不同分为个人受贿和单位受贿，还是按照受贿对象的不同分为国家工作人员受贿、权贵人士受贿、单位受贿，在追究党纪政务责任时，应当引用《党纪政务处分条例》关于纪法衔接的规定和《公职人员行政处分法》第三十三条的规定进行定性。其次，对违法送礼行为的定性，并不局限于行贿类犯罪，还可能以挪用公款、骗取公款、收受他人财物等为依据，还可能涉嫌贪污、职务侵占、行贿等违法犯罪。 第三，对于虽未构成刑法规定的贿赂犯罪，但党员向国家公职人员及其特定亲属赠送礼金，其数额明显超过正常的礼金往来，影响公正履行公务的，应当认定为违反廉洁纪律和要求的违法送礼行为；党员向国家机关和其他公权力单位赠送礼金、单位向个人赠送礼金、单位向单位赠送礼金的，应当从侵犯公权力、浪费国家资源的角度，确认其送礼行为的违法性并定性处理。

切实加强对涉案款物的处置。《党的纪律处分条例》第四十条第一款规定，违纪所得予以没收或者责令退还。《公职人员行政处分法》第二十五条第一款规定，公职人员违法所得的财物以及用于违法行为的本钱财物，由监察机关予以没收、追缴或者责令退还，但其他机关依法应当没收、追缴或者责令退还的除外。此外，对于违反规定送礼的，送礼人或者单位基于违法送礼行为所获得的利益，也应当予以没收或者予以纠正，其中，所获得的经济利益予以没收，所获得的非经济利益予以纠正。 在没收送礼人违规获取的利益的同时，还应当没收受礼人的违法违纪所得。受礼人将收受的礼金、款物转赠或者转让给他人的，应当追缴，无法追缴的，应当向受礼人追缴。受礼人为抵制组织审查等原因，将收受的礼金、款物退还给送礼人的，应当向送礼人追缴礼金、款物。送礼单位向有关人员或者单位赠送礼金、款物，因客观原因确实无法追缴，送礼单位相关责任人员表示愿意个人承担单位损失的，可以视为已追缴损失，在处理时予以考虑。（安徽省淮北市纪委监委 常庆华）